中新網(wǎng)6月17日電 據(jù)西班牙《歐華報(bào)》報(bào)道，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)，西班牙政府日益收緊了相關(guān)移民政策。而目前非法移民獲取居留的唯一途徑“扎根居留政策”也成為西班牙移民政策緊縮的重點(diǎn)。從去年開始，西班牙勞工部以不成文的方式，在審批過程中，對申請?jiān)恿舻闹匾募霸贤痹黾恿嗽S多較為嚴(yán)苛的條件。如出具扎根合同的企業(yè)不能有半保的員工，企業(yè)不能欠稅，企業(yè)營業(yè)額要與雇工人數(shù)成比例等等。由此就使那些在西班牙呆滿三年，具有申請?jiān)恿糍Y格的非法移民在申請的時(shí)候，遇到了“找合同難”的難題。很多人在費(fèi)盡周折，花費(fèi)大量錢財(cái)弄到合同以后，卻因合同有效性的原因，而前功盡棄。在這種情況下，那些完全符合相關(guān)政策的扎根合同可謂是一紙難求。

移民政策收緊是主因

根據(jù)西班牙的相關(guān)移民政策，非法移民在西班牙住滿三年后，只要有一份雇傭合同，就可以申請?jiān)恿?。過去，對于出具扎根合同的單位，西班牙有關(guān)法規(guī)以及審批機(jī)構(gòu)并沒有什么特別的規(guī)定。在2009年以前，非法移民只要有一個(gè)沒有欠稅企業(yè)所出具的合同，就可以比較容易地拿到扎根居留。

然而，隨著西班牙經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)，尤其是失業(yè)率不斷打破歷史記錄，從去年開始，西班牙收緊了扎根居留政策。雖然這一措施沒有明文公布出來，但扎根居留申請的高拒批率，不僅漸漸地讓移民感受到了政策的緊縮，而且還從大量的案例中摸索出了一些所謂的審批“規(guī)律”。據(jù)了解，現(xiàn)在凡是企業(yè)有半保的員工，欠稅未繳，雇傭工人人數(shù)與營業(yè)收入額及納稅額不成比例，以及曾經(jīng)送過一次扎根申請等，在出具扎根合同，為非法移民申請?jiān)院?，都?huì)被拒絕。

在這種情況下，由于華人店家普遍實(shí)施半保，所以要想從華人企業(yè)那里獲得一份符合各種要求的扎根合同，可謂是難上加難。另外，由于西班牙的扎根居留政策已經(jīng)實(shí)施多年，所以很多的華人店家在近幾年都曾出具過扎根合同，送過扎根，所以這又淘汰了一批能夠出具合格扎根合同的華人企業(yè)。

由于大多數(shù)華人企業(yè)無法指望，所以很多人又想到了西班牙人的公司和企業(yè)?？少I賣扎根合同的做法，是西班牙法律所明令禁止的，是一種違法行為。因此，絕大部分正規(guī)的西班牙公司是根本不會(huì)靠為非法移民出具扎根合同來賺錢的。而極少數(shù)小公司雖然敢于鋌而走險(xiǎn)干這一行，但也是售價(jià)極高。盡管如此，那些急于得到居留的非法移民還是趨之若騖?？蓪τ谝粋€(gè)小公司來說，出具合同，招收雇員的能力畢竟有限，所以對于非法移民來說，就是要高價(jià)得到這樣公司的合格合同，也要搶占先機(jī)才行。

此外，由于移民基本聚居在馬德里、巴塞這樣的大城市，所以這些地方對扎根居留的審批尤為嚴(yán)格。非法移民出具這些城市企業(yè)開出的扎根合同，都會(huì)受到特殊的對待，所以扎根居留申請的通過率極低。在這種情況下，許多非法移民都開始到其它的小城市去尋找機(jī)會(huì)。

留學(xué)政策收緊推波助瀾

就在合格扎根合同成為稀缺之物的同時(shí)，其需要者的人數(shù)卻在不斷增加。這種增加不是由于符合條件的非法移民人數(shù)的增多，而是因?yàn)槲髡泊蟠笫站o了西班牙的留學(xué)政策，使許多留學(xué)生成為非法移民，或迫使他們在自己居留眼看到期，同時(shí)更新無望的情況下，不得不千軍萬馬地來擠“扎根居留”這座獨(dú)木橋。

據(jù)了解，從今年年初開始，西班牙警察局大幅收緊了學(xué)生居留的更新政策，許多重復(fù)讀語言班，以及學(xué)業(yè)不佳的留學(xué)生在續(xù)居留的時(shí)候都遭到拒絕。在今年二月最嚴(yán)格的時(shí)候，拒絕率甚至達(dá)到了70%以上。這些被拒絕的學(xué)生有很多“黑”了下來。由于這些人往往在西班牙有三年以上的住家證明，所以接下來，他們不得不希望求助于扎根政策，重新使自己的身份合法化。而那些學(xué)生居留馬上就到到期的留學(xué)生看到目前如此嚴(yán)峻的形勢，也肯定要及早下手，走“扎根政策”這個(gè)唯一可以合法留在西班牙的道路。

近段時(shí)間以來，一些華人律師樓介紹說，前來咨詢扎根政策，希望通過各種方式得到扎根合同的人，有很大一部分都是留學(xué)生。由于這些留學(xué)生以前多忙于學(xué)習(xí)，或打一些零工，與社會(huì)接觸較少，社會(huì)關(guān)系簡單，認(rèn)識(shí)的老板也少，所以要弄到一份合格的扎根合同，對于這些學(xué)生來說，可謂更是難上加難。在這種情況下，學(xué)生們大多數(shù)是托人或是通過一些律師樓、事務(wù)所的介紹，花高價(jià)去買。然而因?yàn)樯媸啦簧?，所以在弄扎根合同的過程中，往往被騙，花了重金以后，到頭來，還是竹籃打水一場空。

采訪中，一位來西時(shí)間馬上就要夠三年的華人非法移民說，最近他一直在找合同，問過許多朋友和律師樓，對方都反映，現(xiàn)在合格的合同很難弄到。尤其是今年二月以來，很多留學(xué)生加入了搶購合同的大軍中，這不僅使扎根合同變得更加緊俏，而且價(jià)格也水漲船高。這位非法移民說，政府不斷收緊各項(xiàng)移民政策，最終把大家都逼到了扎根居留這個(gè)唯一的出口上。

扎根合同“洛陽紙貴”

俗話說“物以稀為貴”。就在許多人為得到合格的扎根合同而一籌莫展之際，扎根合同的價(jià)格也節(jié)節(jié)高攀。早在幾年前，一份扎根合同的價(jià)格就在2000歐元左右，并且不成功，基本是不收費(fèi)的。而現(xiàn)在，已經(jīng)炒到了3000歐元以上。同時(shí)，在開具合同的時(shí)候，購買方就要先交300到500歐元左右的所謂“手續(xù)費(fèi)”，如果扎根居留被拒，這些手續(xù)費(fèi)是不會(huì)被退還的。然而就是這樣的高價(jià)，對于華人申請者來說，要想得到能確保自己的申請被批下來的合同，仍不是一件很簡單的事。

據(jù)馬德里一位剛剛辦下扎根居留的華人介紹，自己通過朋友，從西班牙北部的一個(gè)小城市那里弄到合同，并辦下居留。在這個(gè)過程中，合同花了3000歐，感謝朋友及相關(guān)幫忙人員花了1000歐。此外，還有往來辦事的車費(fèi)，住宿費(fèi)等等，又是接近1000歐。如此，這個(gè)居留辦下來就達(dá)到了5000歐元左右。而且這還不算他日后要月月自己掏錢的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。如此，算下來，他說自己剛剛到手的居留卡，可謂是張“金卡”。

對于目前“辦扎根難，買份合同更難”的情況，很多申請?jiān)娜硕己軣o奈。盡管難，可大家又不得不想盡辦法，去弄到手。采訪中，一位華人說，其實(shí)這也是危機(jī)帶來的惡果。如果沒有危機(jī)，西政府對扎根的審批也不會(huì)如此嚴(yán)格?？梢娢C(jī)對西班牙社會(huì)的影響是多么的深重，而移民也由此吃盡了苦頭。