2005年12月，新西蘭移民部啟動(dòng)了一種計(jì)分政策，用以從申請(qǐng)新西蘭居留權(quán)的技術(shù)移民中篩選出理想的人選。

    根據(jù)這一計(jì)分政策，凡各方面分?jǐn)?shù)相加100分以上的申請(qǐng)人，他們的檔案將會(huì)被放進(jìn)一個(gè)稱(chēng)為EOI的待選檔案庫(kù)。進(jìn)入這個(gè)待選檔案庫(kù)的申請(qǐng)人有最多6個(gè)月的等候中選時(shí)間。時(shí)間一過(guò)，他們的檔案如果沒(méi)被移民官挑選，那么他們就需要重新評(píng)分，并重新遞交申請(qǐng)。

    每?jī)芍芾?，移民官都?huì)根據(jù)政府制定的PR批準(zhǔn)定額，從待選檔案庫(kù)里抽取檔案，依照移民資格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。

    這里涉及一個(gè)問(wèn)題，那就是申請(qǐng)人每次400元的申請(qǐng)費(fèi)用。這筆費(fèi)用是不會(huì)退還給沒(méi)被選上的申請(qǐng)人的。

    一位研究新西蘭移民政策的學(xué)者M(jìn)ike Bell發(fā)現(xiàn)，移民部在收取了申請(qǐng)費(fèi)用后，卻沒(méi)有完全用掉政府批出的PR移民配額，讓那些在等待中失去機(jī)會(huì)的PR申請(qǐng)人遭受了不公平的待遇。

    Bell先生的研究發(fā)現(xiàn)，2001年以來(lái)，政府批出的PR移民配額為每年45000人。不過(guò)，自從2009年1月份針對(duì)技術(shù)移民所推出的新條件限制以來(lái)，大約60%的PR申請(qǐng)都受到了影響。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，移民部每?jī)芍軓拇x檔案庫(kù)中抽取檔案的數(shù)量呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)——2008年774件，2009年705件，2010年平均557件。如果按照這個(gè)計(jì)算公式，在2010年，移民部就少抽取了5441件申請(qǐng)，涉及約15000名申請(qǐng)人。

    9月21日，移民部最新一次抽取檔案處理的數(shù)量，更降低到只有496件。

    過(guò)去兩年，有大約4000名“滿(mǎn)懷希望”的申請(qǐng)人剛剛邁過(guò)EOI的分?jǐn)?shù)門(mén)檻，得以進(jìn)入待選檔案庫(kù)。經(jīng)過(guò)Bell先生初步的計(jì)算，移民部收取這些申請(qǐng)人的申請(qǐng)費(fèi)約達(dá)180萬(wàn)元。但是，他們只是看上去符合了移民挑選的標(biāo)準(zhǔn)，他們的檔案始終沒(méi)有獲得過(guò)移民官員的挑選。

    于是疑問(wèn)開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)了——一方面是政府的移民配額沒(méi)有按照計(jì)劃用完，而另一方面，按照計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)成功投遞檔案的申請(qǐng)人卻白白交錢(qián)、得不到挑選的機(jī)會(huì)。

    和其他不少的政府部門(mén)政策執(zhí)行情況一樣，移民部并沒(méi)有向公眾交代沒(méi)用完移民配額的原因。同時(shí)，對(duì)于那些一直得不到挑選的檔案，他們似乎也都視而不見(jiàn)，任憑申請(qǐng)人消耗生命和金錢(qián)在等待一個(gè)不可能的結(jié)果。

    嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這件事上移民部并沒(méi)有犯法，只是官僚作風(fēng)而已。

    要醫(yī)治官僚主義，無(wú)疑需要民主這個(gè)良方。已在迫在眼前的2011全國(guó)大選，如果能夠成為掃除移民部門(mén)官僚主義的一個(gè)契機(jī)，那么對(duì)新西蘭人和那些未來(lái)的新西蘭人來(lái)說(shuō)，新西蘭吸引移民的獨(dú)特魅力才能得到真正的體現(xiàn)。