西班牙是西歐國家人口密度最低者之一，也是目前世界上出生率最低的國家。西班牙屬于歐洲高福利國家 ，凡交那社會保險后 ，均可享受免費醫(yī)療和領取失業(yè)救濟金、退休養(yǎng)老金等待遇。人們因此衣食富足，心態(tài)平和，安居樂業(yè)，盡情享受生活。西班牙1993年人均壽命已經高達77.6歲 ，居世界第六位 。國家對老齡社會的照顧無微不至。老人可以免費乘車、游覽公園和文藝場所，得到了全社會的關愛。

    社會保險

    西班牙社會保險制度完備。公司聘用員工，除要支付工資外 ，還必須為職工繳那相當于職工凈工資30%左右的社會保險。社會保險費視行業(yè)而異。包括以下三種類別：

1、一般社會保險 全日制雇員 費率為工資額的28.3% ， 其中個人交4.7%
（主要指醫(yī)療、養(yǎng)老金等） 非全日制雇員 費率為工資額的11.32% ，其中個人交1.88%

2、工傷事故保險 全日／非全日 費率為工資額的0.99% ， 其中個人交0.63%

3、失業(yè) 、培訓等保險 全日制雇員 費率為工資額的8.9% ， 其中個人交1.7%
非全日制雇員 費率為工資額的0.4% ， 其中個人交0.0%

    從20世紀開始，西班牙以社會保險為重點，開始建立社會保障體系。到20世紀80年代，西班牙重視并加強了社會福利制度的建設，進一步健全了社會保障體系。1994年頒布了《社會保障基本法》，標志著西班牙社會保障體系更趨完善，實現(xiàn)了社會保險與社會福利、社會救助并重的全民社會保障。

    （一）主要制度。西班牙社會救助制度分為三類：一般非繳費性最低保障、特殊的非繳費性最低保障和繳費性最低標準。

    1、一般非繳費性最低保障。這項制度以個人或家庭收入為依據(jù)，通過提供基本生活保障的現(xiàn)金補貼以滿足申請者的基本生活需要。法律規(guī)定，家庭成員各項收入達不到當?shù)刈畹凸べY的70%，都可以申請此項補貼。同時規(guī)定，救助對象年齡一般在25歲至65歲之間，25歲以下應是指定的補助津貼享受人和殘疾人。由于西班牙對貧困家庭救助以提供服務為主要形式，因此，對享受該項目的時間有一定限制，即領取現(xiàn)金補貼的時間一般不超過一年，只有特殊情況可以延長領取現(xiàn)金補貼的時間?！渡鐣Ｕ匣痉ā芬?guī)定，中央政府負責提出現(xiàn)金補貼的指導性標準，即最低工資的70%，各省負責制定具體標準。以2003年全國最低工資標準測算，2004年全國平均補助標準應為510歐元（相當于5300元人民幣），而實際享受的補助標準只有305歐元，約25萬人領取了現(xiàn)金補貼。

    2、特殊的非繳費性最低保障。這項制度覆蓋的對象：一是由于沒有繳納養(yǎng)老費而沒有參加養(yǎng)老金計劃、年齡超過65歲的老年人；二是年齡在18歲至65歲的永久性殘疾人；三是按照法律規(guī)定享受完失業(yè)保險補貼后沒有就業(yè)的人；四是18歲以下的兒童。根據(jù)每個對象具體情況給予不同數(shù)額的補貼，如老年人要看是單身還是兩人，殘疾人要區(qū)分殘疾程度和年齡段以及有無撫（扶）養(yǎng)人，失業(yè)人員要看失業(yè)長短和年齡大小等。實施這個項目所需資金，全部由政府解決，由財政列入預算。

    3、繳費性最低標準。主要是針對領取養(yǎng)老金的老年人、領取撫恤金的遺屬和殘疾人，當他們領取的養(yǎng)老金、撫恤金達不到法律規(guī)定的最低標準時，由政府補充到最低標準。最低標準由國家統(tǒng)一確定，并根據(jù)全國消費水平變化適時調整，每個人領取的具體補助數(shù)額需要根據(jù)個人及家庭情況確定。

    （二）事權劃分和資金安排。西班牙社會救助事權劃分和資金安排與挪威基本相同，社會救助也是由地方政府負責，中央政府給予指導和幫助。每個社區(qū)都成立有社會福利中心，該中心聘有專門的服務人員，負責為救助對象提供各種服務。在資金安排方面，每年財政預算約60億歐元，其中中央財政安排9億歐元，用于網絡建設，監(jiān)督網絡系統(tǒng)運行，調節(jié)各省之間的差異。60億歐元中，60%用于社區(qū)工作人員，由他們?yōu)樨毨藛T、殘疾人、老年人等提供服務，幫助他們解決實際困難，而不是直接付給受助人員，35%作為特別補助，給家庭或者老人院，另外5%用于社會救助機構的維修。更多