一、 基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的改革
近十幾年以來,英國教育改革力度較大,但步履維艱。20世紀(jì)80年代中期,政府達(dá)成如下幾點意見:第一,權(quán)力,尤其是中央“權(quán)力”,不能進(jìn)入市場;第二,把學(xué)校推向市場,創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境;第三,為受教育者及家長提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù);第四,教育要面向未來,迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)。
英政府頒布了“1988年教育法”?!?988年教育法”的頒布被視為英國教育改革的里程碑,它在很大程度上改變了英國政府的辦學(xué)思想及管理模式,使英國教育體制發(fā)生了一場深刻的變化。
1、“政校分家”,加速政府職能轉(zhuǎn)變。英國教育部自1988年以后,逐步成立了“英國教育標(biāo)準(zhǔn)局”、“英國繼續(xù)教育撥款委員會”、“中小學(xué)教育撥款委員會”、“中小學(xué)教學(xué)大綱與評價總局”及“教師培訓(xùn)局”等半官方機構(gòu),負(fù)責(zé)具體的行政事務(wù)。他們與教育部不再維持行政上的隸屬關(guān)系,而變?yōu)楠毩⒌男姓块T,直接向英國教育大臣負(fù)責(zé),每年根據(jù)政府對教育發(fā)展的原則性立場制定具體實施計劃并落實。擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),即學(xué)校人事編制、經(jīng)費使用、教學(xué)大綱等均在校董會領(lǐng)導(dǎo)下由校長負(fù)責(zé)。
2、加強宏觀調(diào)控,擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。1988年以后英政府采取一些有效措施,引進(jìn)競爭機制,把學(xué)校推向市場。同時,政府也加強了對學(xué)校的宏觀指導(dǎo)及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督。1992年,教育部成立了“中小學(xué)教學(xué)大綱與評價總局”和“英國教育標(biāo)準(zhǔn)局”,力爭使全國教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)化,加強了對教學(xué)質(zhì)量評價,嚴(yán)格把握“產(chǎn)品進(jìn)出”兩大關(guān)口,對不達(dá)標(biāo)的學(xué)校則勒令其整頓或停辦。
3、為受教育者及其家長提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。采取的具體措施包括改革校董會,增加學(xué)生、家長、企業(yè)界人士及熱心教育事業(yè)的社會代表人數(shù),使校董會能夠容納各方人士的意見,促進(jìn)決策的合理化;通過定期測試,增加學(xué)生成績透明度。
1993年開始,英政府決定為7、11、14歲孩子舉行定期測試,將測試成績通告學(xué)生家長,并附加教師評語,使家長了解孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)展,協(xié)助校方提高學(xué)生成績;加強監(jiān)督,公布評比結(jié)果,政府每4年對學(xué)校進(jìn)行一次教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督與評估,并向社會公布結(jié)果,以便讓全社會共同監(jiān)控其教學(xué)質(zhì)量。此外,政府還通過定期公布全國優(yōu)劣學(xué)校名次等手段,引進(jìn)競爭機制,讓家長們?yōu)楹⒆幼杂蛇x擇優(yōu)等學(xué)校,以影響各?!吧础?。
4、加強職業(yè)教育和信息技術(shù)課程。到1994年,平均每18名小學(xué)生和每10名中學(xué)生即可使用一臺計算機。英政府自20世紀(jì)80年代末以后加快了職業(yè)教育的發(fā)展。1992年,在15所技術(shù)學(xué)校試行了“普通職業(yè)資格證書課程”(CNVQ),將過去高中文化知識課與職業(yè)課合并為一,取得了良好的效果,并于1993年在全國推廣。政府規(guī)定,凡持GNVQ證書者既有資格上大學(xué),也可直接走上社會就業(yè)。
英國政府一直把發(fā)展教育列為工黨政府的中心任務(wù),提出了“教育,教育,還是教育”的口號,出臺了一系列法規(guī)和措施,不遺余力地進(jìn)行教育改革。在2002年至2003年撥款8,200萬英鎊,給學(xué)習(xí)落后的12歲學(xué)生補課,加強對11—14歲學(xué)生的教育。為解決數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、語言、技術(shù)和英語等學(xué)科師資力量匱乏問題,政府決定師范學(xué)院今后3年吸納的新學(xué)員在校期間的貸款可分10年期還清,條件是他們畢業(yè)后留在公立學(xué)校當(dāng)教師。
英國政府大舉實施教育改革。其力度之大,在發(fā)達(dá)國家中堪稱少有。改革涉及早期教育、全民免費幼兒園教育、大中小學(xué)教育以及職業(yè)教育。
(1)在小學(xué)階段,英語和數(shù)學(xué)成績在11歲達(dá)到“水平4”的學(xué)生每年增長10萬人。
(2)從2008年開始,為了鼓勵更多學(xué)生在16歲之后繼續(xù)上學(xué)或參加培訓(xùn),他們將獲得更多的選擇機會,并確保他們?yōu)榫蜆I(yè)和上大學(xué)作好準(zhǔn)備。
即將實施的新式畢業(yè)文憑制度涵蓋了14個專業(yè),包括英語、數(shù)學(xué)、信息技術(shù)、工程、建筑等。每個專業(yè)文憑分為三個等級,最高的等級為A級。希望接受就業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生將獲得更多的學(xué)徒機會。
(3)普通中學(xué)教育考試(GCSE)和A-level考試(相當(dāng)于高考)將得到加強,英語與數(shù)學(xué)將更受重視,減弱GCSE的學(xué)科論文考查,在A-level階段加強學(xué)科結(jié)業(yè)評估,鼓勵更多的學(xué)生選擇國際文憑考試。
促進(jìn)教育供給形式的多樣性,擴大教育選擇權(quán),同時鼓勵好學(xué)校享有更多的自主權(quán)。80%以上的中學(xué)都為學(xué)生開設(shè)了特色專業(yè)課,如信息技術(shù)、外語和體育等,大大高于1997年的8%。目前共有46所學(xué)園,并有400所在計劃之中。所有學(xué)校對其預(yù)算都有實質(zhì)控制權(quán)
二、高等教育領(lǐng)域的改革
英國政府《學(xué)習(xí)社會中的高等教育》的咨詢報告(又稱《迪爾英報告》)。該報告引起了英國社會各界的強烈反響,被普遍認(rèn)為是自20世紀(jì)60年代《羅賓斯報告》之后第一個全面回顧與反思英國高等教育并對未來發(fā)展作出戰(zhàn)略構(gòu)思的綱領(lǐng)性文件。
《迪爾英報告》就英國高等教育的目的、模式、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、撥款、面臨的教育危機以及未來二十年的發(fā)展作出了詳盡的說明、規(guī)劃和預(yù)測,并提出了93項關(guān)于英國高等教育改革的建議。其主要政策建議如下:
建立籌措高等教育經(jīng)費的新機制。政府要進(jìn)一步加大對高等教育的投人,大學(xué)撥款的增長比例要跟上GDP的增長比例;吸引工業(yè)部門的經(jīng)費資助高等教育;結(jié)束英國學(xué)生免費接受全日制高等教育的歷史,自1998學(xué)年開始向?qū)W生收取學(xué)費(1,000鎊/人/年);進(jìn)一步密切政府、撥款機構(gòu)、質(zhì)量保證署、大學(xué)以及科研機構(gòu)之間的合作,通過立法、評估等手段調(diào)節(jié)經(jīng)費流向,改革資助條件與項目管理方式,提高高等教育經(jīng)費的使用效益。
強化高等教育質(zhì)量保障署的功能,以期在高等教育規(guī)模擴大的同時確保教育質(zhì)量。要求該署承擔(dān)質(zhì)量保障、公眾信息、標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)和證書框架的管理責(zé)任,并為各高等教育機構(gòu)申請政府撥款制定可操作的規(guī)范;授權(quán)該署與高等院校合作成立一個專家小組,制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),尤其是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最低要求;建立健全外部考官制度,授權(quán)該署與高等院校合作建立全英學(xué)術(shù)人員信息庫,作為評估高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的校外考官候選庫;建立一個公正、健全的涉及教育服務(wù)質(zhì)量的投訴制度等。
加強高等教育在地方和區(qū)域發(fā)展中的作用。高等學(xué)校要致力于對地方和它們所處的更廣闊的區(qū)域的發(fā)展作出顯著的貢獻(xiàn)。
加強通訊與信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。至2000年,所有的高等學(xué)校應(yīng)該處于英國通訊與信息戰(zhàn)略發(fā)展的中心地位;政府與撥款機構(gòu)將幫助高等學(xué)校制定旨在策應(yīng)通訊與信息技術(shù)變化的發(fā)展戰(zhàn)略,切實提高高等學(xué)校對通訊與信息技術(shù)的全面開發(fā)能力和管理水平;2000至2001學(xué)年,高等教育確保所有學(xué)生都能夠使用網(wǎng)絡(luò)桌面電腦,2005至2006學(xué)年,所有學(xué)生都擁有自己的便攜式電腦。
