在每年的國際教育展上，留學中介公司及各國院校會競相打出吸引人的招生廣告。

迪金森州立大學。資料圖片

新京報報道 美國時間2月10日《紐約時報》發(fā)表報道，指出迪金森州立大學(Dickinson state university，又譯作狄克森)被發(fā)現(xiàn)錄取了數(shù)百名不具備入學資格的留學生，并在其沒有完成課程的情況下授予學位，其中大部分是中國學生。

2月14日

北京外國語大學國際新聞與傳播系教授展江(微博)在微博中發(fā)布消息，提醒未來留學生和家長注意，美國迪金森州立大學存在濫發(fā)文憑問題，并與國內(nèi)多所知名高校有合作項目。

2月16日

新華社、央廣等媒體發(fā)布相關信息，稱教育部已要求駐美使館教育處聯(lián)系學校和相關學生，進行調(diào)查處理。

美國高校面臨“中國難題”

“作為州立大學濫發(fā)文憑這還真是第一次聽說。以前也有私立的野雞大學弄假文憑，見報后都被取締了?！?/p>

2月22日，記者聯(lián)系在美國南佛羅里達大學任教的曉芃老師時，他表示，這只是個案，但也部分反映出美國高校的管理漏洞和國際招生熱中存在的問題。

曉芃說，由于經(jīng)濟不景氣，州政府收入減少，自2008年開始各州都相繼開始裁減預算，其中包括公立學校的經(jīng)費，“我所在的佛羅里達州每年都有15%到30%的縮減。撥款不夠就要漲學費和爭取生源，尤其是要交高額學費的外州生源。學生修課多，政府撥給學校的錢也相應多?！?/p>

但曉芃也強調(diào)，一般學校雖然更愿意招收海外學生，但都會按照規(guī)定招收，比如對托福成績的要求等，“這些都會影響到每5年一次的由獨立機構(gòu)進行的教學認證，作弊是瞞不過的。所以一般學校不會亂來?！?/p>

展江教授也認為這起州立大學淪為文憑作坊的丑聞只是個例，“美國高校的教學質(zhì)量普遍不錯，但擴招也的確導致部分高校質(zhì)量下降。雖然美國的監(jiān)管體制比較完善，但這次的反應太慢了?！?/p>

但記者了解到，與該校類似的是，在這一波國際招生熱中，眾多美國高校正面臨棘手的“中國難題。”

從去年下半年開始，美國媒體開始關注中國留學生大量增加所引發(fā)的問題。2011年11月3日，《美國高等教育紀事》刊登了與《紐約時報》的合作報道《中國難題》(The China Conundrum)。列舉了美國高校面臨的難題：包括如何分辨大量捏造的入學申請，如何應對英語水平和學習習慣無法勝任美國課堂教學的中國學生等。

這些問題在此次迪金森大學事件中也能窺見一斑，調(diào)查報告顯示，“中介傳來的中國學生電子成績單問題很多”、“讓25名已經(jīng)入學的中國學生重考托福，發(fā)現(xiàn)其中21人的成績達不到招生要求。”

數(shù)據(jù)顯示，從2008年美國放開簽證政策以來，中國留美人數(shù)以每年至少20%的速度遞增。根據(jù)國際教育協(xié)會每年公布的美國門戶開放報告，2010/11學年，中國留學人數(shù)為157558人，比上一年增加了23%。報告還特別指出，中國留學生在美讀大學本科的人數(shù)增加了43%。

曉芃親歷了這個變化，“對一些小州，尤其是人口少、生源少的地方， 如果學校又缺乏影響力，招收外國學生確實是擴大影響力的好方法。很多大學都對海外擴大招生，尤其是本科生。我讀書時幾乎沒見學校有從國內(nèi)來的本科生。等我三年后畢業(yè)時，校園里已有扎堆的剛從國內(nèi)過來的本科生?！?/p>

美國高校很快發(fā)現(xiàn)，這些“來自中國迅速擴大的中產(chǎn)階級、付得起全額學費”的新一代留學生不太一樣，他們在生活能力、學習努力程度、應對文化沖突等方面與上一代留學生不同，在面對壓力和不適應時，有些學生會選擇曠課來逃避。

國家發(fā)改委培訓中心特聘留學顧問、金東方美國部技術(shù)總監(jiān)張偉用正在幫一批就讀國內(nèi)高校國際合作項目的學生辦理出國申請。他將選擇這類項目的學生分為兩類，“一類是真正想讀書的學生，對合作項目中的外方院校不滿意，希望能申請到更好的大學；另一類則并不在乎出國是否拿到學位，或者國外文憑是否有含金量，就當參加了一次出國夏令營，大不了回國繼續(xù)拿國內(nèi)的學位。”

美國高校也在尋求解決辦法，提高錄取標準是其中之一，尤其是排名前100的美國院校。嘉華世達美國部總監(jiān)王敬說，從2008年開始為吸引中國學生而大量涌現(xiàn)的雙錄取模式會被好學校慢慢放棄，“與在項目上經(jīng)驗豐富的英、澳相比，美國許多院校顯然還不知道如何更好應對?！?/p>

另一方面，在教學方面，高校也在針對新情況作出調(diào)整。2011年底，記者在美國加州多所大學采訪時，很多學校的國際項目負責人都強調(diào)他們開設了幫助國際學生融入美國學術(shù)生活的課程。

洋大學中國辦事處監(jiān)管難

在此次迪金森事件中，還有一個機構(gòu)扮演了重要角色，“迪金森州立大學中國辦事處”。2009年4月24日，大連東軟信息學院與迪金森州立大學簽署合作簽約，同年12月19日，北京理工大學珠海學院與該校簽約。學校網(wǎng)站的新聞紀錄顯示，出席人員除了迪金森大學副校長Hal Haynes外，還有該中國辦事處的主任等人。

“招生者佯裝是大學雇員誘使學生選擇迪金森州立大學，而且他們歪曲了交換項目的靈活性(比如，告訴學生可以轉(zhuǎn)到該交換項目里并不囊括的專業(yè)。系主任因此不得不為這些新學生倉促設計學習課程)”，“而這導致文憑被授予那些合作協(xié)議之外的專業(yè)，以及沒有專業(yè)基礎或沒有上過任何核心必修課的學生”。調(diào)查報告顯示，該辦事處工作人員存在諸多不規(guī)范之處。

迪金森州立大學校際關系負責人瑪利亞在接受媒體采訪時表示，在中國，迪金森州立大學有不止一家辦事處為他們錄取參加這種課程項目的學生，“但這些人并非迪金森大學員工。這些辦事處并不能代表學校，包括這個交流項目。學校已經(jīng)決定不再和這些辦事處合作，也不會再采用通過辦事處的錄取方式?！?/p>

雖然目前已經(jīng)在網(wǎng)上搜索不到任何關于迪金森州立大學中國辦事處的信息，但依舊很容易搜到不少國外院校駐中國辦事處的網(wǎng)站，有些還直接冠以“某某大學中國招生代表處”的字樣，既有美國院校，也有英、澳、加、日等國院校。

但對普通消費者而言，辨別這些辦事處的真?zhèn)蝺?yōu)劣并不容易。業(yè)內(nèi)人士表示，雖然一些代表處設立的初衷是為了推廣院校，尋找合適申請者，乃至應對申請材料造假問題。但現(xiàn)實情況是，一方面遠在千里之外國外高校在監(jiān)管時覺得鞭長莫及，另一方面，國內(nèi)機構(gòu)對這類辦事處的監(jiān)管也很困難，難免產(chǎn)生類似迪金森州立大學這樣的事件。

“這類辦事處至少有幾百家，它們屬于三不管地帶”，業(yè)內(nèi)人士評價。每年3月的國際教育展，教育部留學服務中心常會向觀展的學生和家長發(fā)布以下提醒，“教育部從未審批通過任何國外高校在華設立辦事處(代表處)，提醒觀眾對任何以國外高校辦事處(代表處)代表或代理身份進行招生宣傳的組織和個人保持警惕?！?/p>

“這些辦事處多屬于公司性質(zhì)，根據(jù)相關規(guī)定，只能從事宣傳推廣工作，不能招生，但現(xiàn)實中，宣傳和招生的界限往往很難區(qū)分，也難以監(jiān)管，學生利益一旦受損也很難維權(quán)?！蓖蹙丛佑|過此類案例，“學生通過某國外高校駐中國辦事處辦理該校的留學事宜，前期簽了協(xié)議繳納了相關費用，但中途辦事處卻撤了，學生只能自認倒霉。因為這些辦事處不受教育部監(jiān)管。”

王敬也認為，在此次事件曝光后，家長和學生在選擇學校和機構(gòu)，尤其是面對所謂國外高校駐中國辦事處的宣傳時會更為謹慎。

當然，記者也了解到，有一些國外頂級院校會在中國設立中心，如哈佛大學上海中心、芝加哥大學北京中心等，這些中心屬于企業(yè)性質(zhì)，主要目的在于加強與中國院校的合作交流。這類中心的詳細信息可在學校官網(wǎng)上查詢到。

中方機構(gòu)恐也有責

“既然美方審計的是聯(lián)合辦學項目，涉案的中國學生都應該屬于中美聯(lián)合項目的學生，以此而論，中方機構(gòu)恐怕也有部分責任。”北京師范大學（微博）(微博)教育學部高等教育研究所教授李奇這樣認為。

在記者發(fā)稿時，迪金森州立大學已經(jīng)從教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)公布的美國院校認可名單中刪除。但專家們認為，此次迪金森大學的丑聞曝露也對中國機構(gòu)加強監(jiān)督提出了更高要求。

目前，從一些高校公布的中外高校合作辦學條例看，在入學要求、項目管理體制等方面，這些高校都會有明確的協(xié)議規(guī)定。但在這一事件中，很多中國學生都缺乏必要的文件檔案，有些沒有托?；蜓潘甲C明。

迪金森州立大學事件中，受影響的學生選擇的多為雙學位的聯(lián)合培養(yǎng)項目。在部分國內(nèi)合作院校的網(wǎng)站上，也能從簽約新聞中看到，這類項目多采用2+2、3+1等模式。事件發(fā)生后，在教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)上并沒有查詢到相關項目的信息。

對此，北京留學服務行業(yè)協(xié)會會長桑澎解釋，按照教育部的規(guī)定，經(jīng)過中國教育部門審批過的、合法的中外合作辦學項目和機構(gòu)，本科層次以上的中外合作辦學機構(gòu)和項目在教育部涉外監(jiān)管網(wǎng)上都可查到，但高校沒有實質(zhì)性引進外國教育資源，僅以互認學分的方式與外國教育機構(gòu)開展的學生交流活動，不納入中外合作辦學項目加以管理。

據(jù)一些高校公布的中外高校合作辦學條例看，對入學要求、項目管理體制等方面都會有明確的協(xié)議規(guī)定。但在這一事件中，很多中國學生都缺乏必要的文件檔案，有些沒有托?；蜓潘甲C明。